【新闻提要】湖南规定未就业高校毕业生见习期间可享当地最低工资标准80%的补贴，以鼓励更多企业吸纳大学生。

　　(2009年3月28日，北京国际关系学院人头攒动，即将毕业的大学生咨询报名见习岗位。)

     今后，离校后未就业的高校毕业生在就业见习时，可以获得当地最低工资标准的80%的见习补贴。记者20日从省劳动保障厅获悉，湖南省已经出台具体的就业见习补贴办法，以帮助高校毕业生丰富工作经验，最终成功就业。

　　湖南毕业生见习补贴标准出台

    根据我省的规定，领取见习补贴必须符合以下条件：离校后2年内未就业且进行了失业登记的湖南籍高校毕业生；在经市州以上人事、劳动保障部门认定挂牌的见习基地进行就业见习；见习单位发放了不低于当地最低工资标准的生活补贴。

    省劳动和社会保障厅相关负责人表示，见习补贴政策虽然是针对当前就业困局的一个应对之策，但这一政策至少会延续几年。

    在湖南颐而康保健有限责任公司见习5个月后，哈尔滨工程大学思想政治教育专业的毕业王继辉成了公司门店运营中心一名管理人员，现在月薪3200元。

    王继辉说，见习期间自己每个月有1600元补贴，更重要的是通过见习期，自己对公司有了更深了解，也慢慢清晰了自己在公司的未来职业发展之路。

    今后，离校后未就业的高校毕业生在就业见习时，可以获得当地最低工资标准的80%的见习补贴。记者20日从省劳动保障厅获悉，湖南省已经出台具体的就业见习补贴办法，以帮助高校毕业生丰富工作经验，最终成功就业。

　　全省有省级见习基地约50家

    据了解，为了帮助大学生毕业生度过就业困难时期，全省政府纷纷通过建立大学生见习基地，为大学生提供就业平台。而见习是指高校毕业生在正式工作前的一种准备，以积累更多的工作经验，为以后就业增添砝码。湖南颐而康保健有限责任公司是我省第二批省级高校毕业生就业见习基地。

    根据湖南省的规定，领取见习补贴必须符合以下条件：离校后2年内未就业且进行了失业登记的湖南籍高校毕业生；在经市州以上人事、劳动保障部门认定挂牌的见习基地进行就业见习；见习单位发放了不低于当地最低工资标准的生活补贴。见习补贴期限最长不超过1年，补贴标准按照当地最低工资标准的80%执行。以长沙为例，长沙今年的最低工资标准不变。今年7月1日至明年6月30日，城区及长沙经济技术开发区月最低工资标准为665元，四县（市）月最低工资标准为560元。

    也就是说，如果高校毕业生在长沙城区的见习基地就业见习，其补贴标准为665元的80%即532元。不过，长沙市劳动保障局有关人士表示，目前虽然长沙有60多家单位申请长沙市见习基地认定，但目前有关部门对其操作非常谨慎，到目前为止还没有认定一家市级见习基地。而省级见习基地大约有50家。

    记者了解到，之前湖南省农业科学院、中国石化长岭炼油化工有限公司等9家企事业单位先后被确定为高校毕业生就业见习基地，两年来就业见习基地共培养、吸纳高校毕业生数千人。今年5月份，省人事厅、省教育厅等部门决定，建立第二批省级高校毕业生就业见习基地，目前我省有省级高校毕业生就业见习基地约50个。

　　见习补贴由单位先发后补

    见习补贴采取先发后补的方式。见习期间，由见习单位按不低于当地最低工资标准先发给高校毕业生生活补贴，并为其办理人身意外伤害险，再由当地政府根据有关规定按季对见习单位给予补助。见习单位安排见习人员在法定工作时间以外工作的，参照劳动保障有关法律法规规定发放额外补贴。

    见习补贴实行属地管理原则，由见习单位按季向当地劳动保障部门所属的就业服务局申请高校毕业生就业见习补贴，申请时填报《湖南省高校毕业生就业见习补贴审批表》，并同时提供有关申报材料。审核通过后，就业服务局将拟享受就业见习补贴的见习单位、人员名单等信息在当地劳动保障或政府公共服务网上公示。公示期为1个月，同时公布当地财政、劳动保障部门的举报电话，接受实名举报。公示期满无举报的，将审核材料转送同级财政部门复核。

    劳动保障部门要求，就业见习补贴要严格按照程序申领和拨付，任何单位或个人不得挤占挪用。对资金申报、拨付、使用过程中，有弄虚作假、克扣、截留、挪用等行为的单位和个人，按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　政策解读

    “见习补贴政策至少会延续几年”

   “见习补贴政策虽然是针对当前就业困局的一个应对之策，但这一政策至少会延续几年。”20日，省劳动和社会保障厅就业处处长杨斌说。

    因找不到合适的企业增长自己的见习经验，很多应届毕业生在没有工作经验的前提下前去应聘，导致缺乏竞争力。我省之前出台了高校毕业生就业见习制度，但并未涉及到见习补贴这一实质性内容，因此对用人单位的吸引力有限。

    “见习基地是大学生从校园走向社会的‘缓冲区’。”杨斌说，通过实行见习补贴政策，可以鼓励更多企业吸纳大学生就业，从一定程度减轻企业负担。还可以提升毕业生职场竞争力。同时，通过见习制度，企业和劳动者会有个互相了解、磨合的过程，劳动者可以在见习期清楚自己是否适合在这家企业工作，而企业也会有足够的时间观察见习者是否就是公司需要的人才，可以说是各取所需。

    我省此次规定，见习补贴标准按照当地最低工资标准的80%执行，是不是说用人单位只要按这个标准发放补贴就可以了？杨斌表示，见习期间用人单位发放的生活补贴虽然并不等同于工资，但一般要求企业发放的补贴要高于这一标准。

    同时，为了防止一些企业钻空子，比如企业本来就需要用人却通过这种方式申报见习补贴等，我省明确要求只能在认定的见习基地见习才能享受补贴。杨斌表示，这样做旨在花最少的钱实现最大收益。

    见习补贴的对象必须是进行失业登记的高校毕业生，为什么会有这个限制呢？杨斌说，进行失业登记是大学毕业生、下岗失业人员等群体享受一切就业扶持政策的前提，因此所有符合条件的人员都应该到当地公共就业服务机构进行失业登记。据悉，我省有7万多高校毕业生进行了失业登记，到目前为止有约5-6万人顺利找到了工作。

　　让见习焕发出就业准备的制度价值

    本报记者从省劳动保障厅获悉，湖南省已经出台具体的就业见习补贴办法，以帮助高校毕业生丰富工作经验，最终成功就业。今后，离校后未就业的高校毕业生在就业见习时，可以获得当地最低工资标准的80%的见习补贴。

    高校毕业生就业见习制度建立于2006年，今年4月份，人力资源和社会保障部、教育部等7部门联合下发通知，决定在全国范围内实施“三年百万”高校毕业生就业见习计划。其目标是，从2009年至2011年，组织100万离校未就业的高校毕业生参加就业见习。很显然，落实见习制度已经成为促进大学生就业的一项重要措施。在经历了2008年全球金融危机的波折之后，宏观经济增速减缓对就业形势所造成的影响已经显露无余。在这种背景下，见习制度的必要性正进一步呈现出来。

    作为就业促进措施质疑，见习制度的价值体现在两个方面。一是它的就业缓冲价值。在就业岗位总量有限的情况下，短期内找不到工作的高校毕业生可以通过见习岗位获得一定的生活补助，从而在一定时间内缓解就业的整体压力。二是见习的就业准备价值。并不是每一个大学生从毕业那一刻起就都具备了就业的全部素质和能力，用人单位最常见的抱怨就是大学生实际能力和工作经验的欠缺，见习正好为双方提供了一个相互了解和磨合的机会，同时也为大学生提升就业竞争力创造了条件。如果说缓冲价值着眼于解眼前之危，那么见习制度的就业准备价值更具有深远和普遍的意义。

    大学生就业是世界性课题，没有任何一个市场经济国家可以做到大学生毕业时的就业率达到90%，通常都是在70%左右。在宏观经济景气状况与就业形势同向变动的大趋势背后，就业其实是可以在一定范围内干预和调控的。就见习制度而言，它的适用性也是全球化的。比如，在金融危机背景下，新加坡政府就推出了一个针对应届毕业生的见习计划。按照这一计划，大学生的见习薪水将由政府和企业共同承担，企业的用人成本将因此大大降低，而且用人的灵活性大大增加。这一见习计划吸引了不少企业参与，在类似刺激措施的共同作用下，新加坡在GDP预期萎缩4%-6%的大背景下，失业率仍然难得地维持在3%。

    无论从微观还是宏观视角来看，见习制度都不是一种消极意义上的就业缓冲。但是，要让它焕发出就业准备的制度价值，无疑需要唤起参与各方的积极性。大学生从中获得的收益，表现在生活补助和工作经验两个方面。同样，企业从见习这种非正式的就业准备制度中，能够得到降低开支和提高自主度等多方面的优惠。当然，这一切有赖于政府及时到位地履行自己的义务和承诺。此番我省就业见习补贴办法的出台，以及不久之后见习补贴的兑现，正是政府履行促进就业义务的体现。政府补贴将占到企业支付见习大学生生活补贴的绝大部分，这对调动企业积极性的作用是显而易见的。

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