丁兴富

中央广播电视大学  

内容摘要

   开放与远程教育的全球化趋势和现状。在趋同与一体化的同时，多元化与多样化是全球化中同时并存、相辅相成的两大趋势。中国加入世贸组织后，人才共享、教育共享将加速中国的现代化进程，同时使我们对人类文明的进步作出更大的贡献。

一、 教育与学习的全球化趋势

　　 世界政治和经济的区域化趋势越来越明显的加快，也由于基于信息技术的全球电子通信网络的日新月异的发展、扩展和渗透，教育和学习的区域化和全球化趋势同样也得到迅猛发展，并成为新世纪之初各国教育发展战略和决策的重点课题、研究和舆论的争论热点之一。教育和学习的全球化趋势对各国而言是机遇和挑战并存。一方面，信息社会和现代通信技术带来的全球化和自由化进程使知识发挥主导作用，给我们提供了许多激动人心的机会。教育正从校园和课堂的狭窄天地中、从大学辖区和国家边界中解放出来走向更广阔的世界。国际互联网和其他通信设施的广泛应用使教育趋向全球化，诞生了许多新的机会。现在，教育可以通过各种通信媒体和网络来提供。这必然引发从古老年代的课堂教学过程向通过同步或异步通信实现的虚拟或分布式的课堂与学生相互任用的教学的转变。其终极目标是使教育开放：向教育对象、教学时空、教育观念和教学实践开放。随着使用电子网络媒体，知识和学习材料可以适应各种学习者的需要和背景进行不同的组合，并且以更多交流和通信的方式发送给学生。整个教学过程将转变成在网络上的协同学习和工作。网络还可以用来开放和提供各种学习资源，进而被各种单位和地区共享，并在每个学习者需要的时间和地点被利用。而且，在当今综合和趋同的时代，学习正与垂涎和工作综合而形成继续教育和终身学习。现在正是建立全球知识网的时刻，通过网络和“基于资源的学习”，所有的人，尤其是至今仍处于不利地位的人们能共享专业知识和专门经验，在公正和平等的基础上共创21世纪的讲文明另一方面，全球化进程和未来知识社会有可能继续加大数字鸿沟，从而继续加大贫与富、先进和落后的差距，即继续加剧现存的不公平状态；并且有可能在文化和教育领域里形成某些力量的主宰地位，从而威胁发展中国家或欠发达国家丰富的历史遗产和文化认同。这是包括许多亚洲国家在内的发展中国家关注的焦点之一。各国如何抑制教育全球化带来的负面效应而尽量开发正面效应，成为国际教育界研讨的一大主题。所以，重要的是，采用适当的道路和方法去适应各国人民的需要、背景、文化和信仰。将各国人民辉煌的古代文明和丰富的历史遗产和现代化联系起来是每个国家教育系统面临的任务。数字鸿沟从根本上说，是受良好教育的优势群体与被剥夺了教育权利的弱势群体之间的社会鸿沟。新的教育目标归根结底是发展在数字环境中的大众教育和全民教育。

　　 二、 开放与远程教育的全球化趋势

　　 开放与远程教育的全球化趋势，既是国际社会政治、经济、文化、教育全球化进程的组成部分，也是为后者服务的。为了更好地描述和解释在世纪之交开放与远程教育在各国社会中的角色，需要更好地理解各国经济如何在融入全球经济，以及各国文化如何在融入全球文化之中。信息技术和全球化为教育带来了新的活力。现存的开放与远程教育院校面临来自传统大学、新兴的国际的和虚拟大学的与日俱增的竞争，后者正应用新技术和新的办学模式来寻求教育市场的更大的份额。互联网及万维网新构建的全球市场正在变得越来越充满进取精神，学生得以在全球范围寻求最适合的课程和学位。对于全球化的挑战，发展中国家最为关心的是，以全社会为基础的未来知识不应该拉大贫与富、优势和弱势人群之间的差距，由此加剧亚洲国家亿万人民已遭受的不平等。

　　 在全球化的趋势下，开放与远程教育的国际竞争和院校合作正在加强。一些著名的远程教育系统已经实行了全球教学，如1996~1997学年英国开放大学在世界各地注册学习外国学生已经超过2.5万人，比1995~1996学年增加22%。其中65%的学生学习数学、计算机。英国开放大学的课程还被翻译成别国语言进行教学，这类课程的注册数同一学年也增加了19%，目前绝大多数是工商管理课程，但已经有技术、数学和计算机，以及社会科学类课程开始被翻译用于别国的远程教学。法国国家远程教育中心1999年在190个国家拥有3万名学生。美国国家技术大学的教学卫星电视网也已经扩展到了北美、拉丁美洲、大洋洲、欧洲、亚洲等世界许多地区。西班牙加泰罗尼亚开放大学在拉丁美洲的注册学生数也已经超过了在西班牙本土的学生数。澳大利亚和其他国家的远程教学大学正在将它们的教育扩展到其他国家和地区。一些亚洲远程教学大学也在使它们的教育地区化或国际化。例如，马来西亚和新加坡的传统大学正在努力将自己发展成国际教育提供者。马来西亚的马哈迪尔首相在亚洲开放大学协会第11届年会（吉隆坡，1997年）上预见，在未来，开展远程教育的高等院校将应用电子通信技术实现全国联网和全球联网，远程教育系统将实现全球化。他表示相信，由马来西亚开放大学提供的远程学习计划应该向东南亚国家乃至各亚洲国家开放，“如果我们教育的质量是世界水平的，我们就可以出口我们的教育”。马哈迪尔首相在开划破词中向各国代表展示的马来西亚发展建立在新兴的电子通信和信息技术基础上的远距离教育的计划既是雄心勃勃勃的，又是咄咄逼人的。这表明，马哈迪尔首相不仅是一位第三巨轮杰出的政治家，同时是一位推动马来西亚高等教育改革、发展信息时代远程教育的倡导者和领导人。如今，马来西亚的电子通信大学已有欧洲、非洲和亚洲学生注册学习。印度英迪拉·甘地国立开放大学也已将其课程发送到波斯湾和印度洋地区，并计划为尼泊尔、马来西亚、南非和美国提供课程。澳大利亚的米尔斯（Mills）和香港的张（Chan）在论文《合作举办远程教育的成功尝试：香港和澳大利亚的案例研究》（1999）中，讨论了澳大利亚查尔斯·斯得特大学和香港公开大学的联合办学经验。印度的拉奥（Rao）在其论文《南亚地区的开放大学：机构合作的可能性》中探讨了这一重大课题。南亚7个发展中国家都把远程教育视为传统教育的替代方法。南亚成员国之间存在文化、社会经济的相似性以及较强的经济制约关系，因此，研究资源共享是非常必要的。在1998年第10届南亚地区首脑会议上发表的《科伦坡宣言》，强调加大成员国家之间在学习材料、专家和信息技术三方面的资源共享和合作，发展地区开放与远程教育。中国澳门的亚洲国际开放大学主办亚洲开放大学第12届年会的开划破式上，香港特别行政区政务司长陈方安生指出：从更广阔的视野看，高技术网络将使教育实现从传统校园到超越国界的飞跃。某些院校不仅将它们的教育计划提供给自己的学生，而且已经开始为地区甚至全球提供课程。为了加强合作、促进跨国教育计划的最佳实践和实话质量保证机制，地区的和国际的协作和交流是绝对必要的。她表示，在现有的通信网络基础上，再加上政府对进一步发展信息技术基础设施的承诺，香港将优先发展成为亚洲远程学习网络的一个主服务器。事实上，香港公开大学正在大力开拓在内地的开放与远程教育市场。中国中央广播电视大学（如上海电视大学）也在远程教育方面开展了广泛的国际合作。在过去的20年中，中央广播电视大学与英国开放大学在英语课程开发、远程教育专业人才培训、多种媒体课程材料设计制作等方面的合作卓有成效。中央广播电视大学与某些海外教育院校和商业公司（如加拿大奥兹网络公司）合作开设继续教育课程也取得了成功。上海电视大学还在澳大利亚悉尼创办了分校。某些学者认为，在21世纪，遗志国的合作远程大学模式将构成对现存远程才学院校的挑战，像美国的微软大学。在非洲大陆，由许多非洲国家大学联合构成的非洲虚拟大学已经从构想变成现实。非洲虚拟大学还大量采用了来自全球其他大陆的大学课程和其他各种教育资源。鲁姆勃尔则已经在其论文《远程教育：高等教育中的革命性力量》中探讨了建立基于网络的全球交互多国大学的概念及其从传统大学发展起来的可能性。