主持人：

    这是你的疑问？

    叶铁桥：

    这是一个很奇怪的问题。

    主持人：

    谢谢你给我们带回更多的信息。

    张教授，刚才叶铁桥也说到一个信息，教育局的人事科长一直在协助前任的教育局长，把这件事迅速地处理完。按说前任教育局局长退了，他没退，他为什么还要完成他这个任务，而不是主动地去帮助下一任的教育局长？

    张国庆：

    这个我不知道，就他个人的内心的动机所在我不太清楚。这个事情显然刚才我们听到几种解释来讲，我认为逻辑上不一定说得通的。正常的道理上讲，前后交接，如果是办一届，老百姓说话，叫做“公家的事”，其实前一任跟后一任差别不会很大。如果已经是通过的一些基本原则，大概基本上还是可以得到延续的。至于开学之前突击办理，是为了不影响新的学期，可能更是一个搞笑的。

    主持人：

    有一个分析说，这位科长之所以这么办，是因为这些事是不得不办？

    张国庆：

    是。一个人到了刚才我们电视片子里头这样的一个程度，我想到网络上经常会用的一个词叫“裸奔”。这种“裸奔”用到这里，应该叫做“权力的裸奔”。所谓的“权力的裸奔”为了使用权力，已经到了不顾一切的地步，要把权力的能量用到最后一分一秒。什么样的动机或者是动力可以使一个人做到这样的程度呢？我们现在没有正式的组织结论之前，我们只是说做各种各样的推论，根据过去许多发生的具有类似情况的这样一些案件的情况来看，权钱交易很可能是其中的重要原因之一，人情世故等等都可能是原因，如果说仅仅是为了把工作做好而这样做，我认为这个逻辑是不通的。

    主持人：

    刚才张教授也说到，类似这样的事情叫做“权力的裸奔”，在其它的地方也并不少见，接下来我们就通过短片来回顾一下这些情况。

    (播放短片)

    解说：

    这次武安的疯狂调令并不是个例，近些年类似“突击”调动的事情不断发生，而特征也极其相似，都是一把手在离任前搞“突击”。

    2006年3月的一天，时任青龙满族自治县县委书记高东辉得知，秦皇岛市委召开书记办公会酝酿免去他的县委书记职务。当晚市委主要领导就工作变动问题还找他谈话，明确要求与乡镇换届无关的干部不再调整。然而，就在第二天，高东辉主持召开县委常委会，提拔和调整了283名干部，其中竟有与乡镇党委换届无关的88人。同时，他在未按规定报上级审批的情况下，还决定设立县规划办公室和主任、副主任的人员安排。此事很快被河北省纪委监察厅查处。

    2006年4月7日，时任甘肃省天水甘谷县县长的杨勇晖，在领导找其谈话后，得知要调离甘谷县工作，第二天杨勇晖就找时任县县委书记白晓玲，商量解决部分人员的工作调动，最终确定了115人的调动名单。在调动的115人中，有16人从企业调入财政拨款的事业单位，还有13人为县级领导的亲属，包括甘谷县政协主席的妹妹、甘谷县副主席的妻子、乡人大副主任的妻子等，而他们调动前的身份有民工、集体工、合同工等。

    “考虑到干部情绪和工作需要的实际。”这是侯马市公安局局长张小宁2004年所称的提拔干部的理由。对此，侯马市委答复不准提拔，拿出方案报批后实施操作。但张小宁既没有拿出方案报批，更没有向主管部门请示，于2007年3月11日，突然组织召开局党委会议，突击提拔调整中层干警92名，当天下午和第二天上午，突击宣布任命了84人。

    据悉，当时张小宁正面临换届，也就是基层公安领导的五年一轮换，而张小宁上任公安局长期间，一直没有调整干部。按照当地媒体分析，张小宁再不调整，底下人肯定情绪很大，于是就有了突击调动干部的闹剧。

   主持人：

    张教授，像这些官员离任之前的这种突击提拔，他本身具有一个突如其来、出其不意这种特性，有什么办法能够阻止他们这样做呢？

    张国庆：

    其实现有的有关规定里面，比如说公务员的有关条例、共产党关于纪律处分的有关条例，类似的原则规定，在我看来是齐全的，是有明文规定的。比如刚才我们提到了河北武安市的例子，数百人的调动问题，当然属于重大问题，重大问题居然连局党组会或者是党委会，甚至连局长办公会都没有上过，这个事情就已经处理掉了。所以，武安市的组织部长明确讲也是违犯组织原则。

    还有一些虽然是上了组织会议，可是这是跟上级组织的某些有关的规定是明文冲突的，他一定要这么做。像这样的事情，你说再下更多的问题，说不准如何，其实原则性的规定在我看来意义不大。如果一定要加，我倒觉得可以从技术、程序这些角度做一些更为细致的规定。与此同时，恐怕人们还需要明确一个东西，当你违反了有关的规则，违反了有关的……

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